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關于印發江西省促進科技成果轉移轉化行動方案 (2017-2020年)的通知


時間:2017-05-23 22:53:36

贛府廳字[2017]11號

各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

  《江西省促進科技成果轉移轉化行動方案(2017-2020年)》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

2017年1月23日

(此件主動公開)

 


江西省促進科技成果轉移轉化行動方案(2017-2020年)

  為深入實施創新驅動發展戰略,加快打開和拓展科技成果轉移轉化通道,推動創新型江西建設和經濟提質增效升級,根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《國務院關于印發實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定的通知》(國發〔2016〕16號)、《國務院辦公廳關于印發促進科技成果轉移轉化行動方案的通知》(國辦發〔2016〕28號)精神,結合我省實際,制定本方案。

  一、主要目標

  “十三五”期間,全省重點培育建設省級以上技術轉移示范機構(創新驛站)30個,省級以上科技企業孵化器(大學科技園、眾創空間)100個,省級以上高新技術產業基地(產業集群)30個,省級以上產業技術創新戰略聯盟30個,省級以上國際聯合研究中心30個,到“十三五”末,全省技術合同登記交易額力爭達到100億元,實現全省主要科技成果轉移轉化指標大幅提升,企業、高校和科研院所科技成果轉移轉化能力顯著提高,科技成果轉移轉化制度環境更加優化,逐步形成以企業技術創新需求為導向、以市場化交易平臺為載體、以專業化服務機構為支撐、以科技社團為助推的科技成果轉移轉化新格局。

  二、重點任務

  (一)建立健全科技成果信息發布與匯交機制。

  1.發布轉化先進適用科技成果目錄。
  圍繞聚焦航空制造、半導體照明、生物和新醫藥、新一代信息技術、新材料、新能源、節能環保等戰略性新興產業和優勢產業,以需求為導向,定期、不定期匯集發布一批符合產業轉型升級方向、投資規模與產業帶動作用大的科技成果目錄。發揮財政資金引導作用和科技中介機構成果篩選、市場化評估、融資服務、成果推介等作用,鼓勵企業探索新的商業模式和科技成果產業化路徑,加快重大科技成果轉化應用。 (省科技廳牽頭,省發改委、省工信委、省教育廳、省國防科工辦等參與)

  2.優化科技成果信息共享服務。
  加快建設科技成果信息系統,及時、有效向社會公布相關科技成果和知識產權信息,提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務,建立健全科技成果信息匯交工作機制,推廣科技成果在線登記匯交系統,暢通科技成果信息收集渠道。完善科技成果報告制度,開展應用類和基礎研究中具有應用前景的科研項目成果信息匯交,推動財政資金設立的應用類科技項目成果信息共享。鼓勵非財政資金資助的科技成果進行信息匯交。制訂軍用技術轉民用推廣目錄,推動軍民融合科技成果推廣應用。 (省科技廳牽頭,省發改委、省工信委、省教育廳、省國防科工辦、省財政廳等參與)

  3.強化科技成果數據資源開發利用。
  圍繞傳統產業轉型升級、新興產業培育發展需求,鼓勵各類機構運用云計算、大數據等新一代信息技術,積極開展科技成果信息增值服務,提供符合用戶需求的精準科技成果信息。開展科技成果向技術標準轉化試點,推動更多應用類科技成果轉化為技術標準。加強科技成果、科技報告、科技文獻、知識產權、技術標準等的信息化關聯,在規劃制定、計劃管理、戰略研究等方面充分利用好科技成果資源。 (省科技廳牽頭,省教育廳、省工信委、省質量技術監督局等參與)

  (二)產學研協同推進科技成果轉移轉化。

  1.強化企業轉移轉化科技成果的主體地位。
  大力培育高新技術企業、創新型企業,支持企業與高校、科研院所聯合設立研發機構或技術轉移機構,市場導向明確的科技計劃項目由企業牽頭組織實施。發揮行業領軍企業主導作用,聯合上下游企業、高校、科研院所等構建一批產業技術創新戰略聯盟和知識產權聯盟,支持聯盟承擔重大科技成果轉化項目,探索聯合攻關、利益共享、知識產權運營的有效機制與模式。圍繞實施“互聯網+”戰略,探索企業技術難題競標等“研發眾包”模式,匯聚眾智推進企業開放式創新。完善技術成果向企業轉移擴散機制,支持企業引進國內外先進適用技術,提升企業科技成果吸納和應用能力。 (省科技廳牽頭,省發改委、省工信委、省國資委等參與)

  2.支持高校、科研院所開展科技成果轉移轉化。
  發揮高校和科研院所創新源頭作用,深入實施高校協同創新中心建設計劃,支持建設一批國家級、省級協同創新中心。組織高校和科研院所發布科技成果目錄,建立面向企業的技術服務網絡,推動科技成果與產業、企業需求有效對接。加強高校技術轉移體系建設,鼓勵高校和科研院所建立技術轉移中心,創建國家級技術轉移機構。支持省外大院、大所、知名高校、領軍企業在贛設立科技成果轉移轉化中心,加速科技成果轉移轉化。鼓勵醫療機構、醫學研究單位等構建協同研究網絡。積極探索科技成果轉移轉化的有效機制與模式,不斷完善創新創業分配機制,推動建立職務科技成果披露與管理制度。 (省教育廳牽頭,省科技廳、省衛生計生委等參與)

  3.推動新型研發機構成為科技成果轉移轉化生力軍。
  圍繞打通從科學到技術轉化的通道,依托創新資源集聚度較高的工業園區、高新園區等,探索建設一批省級產業技術創新中心,促進產學研協同創新,推動科技成果與資本、技術、需求有效對接,探索符合產業特點的科技成果轉化路徑。鼓勵引導企業與省內外高校、科研院所、領軍企業和社會團體以產學研合作形式創辦新型研發機構,加速科技成果轉移轉化。 (省科技廳牽頭,省教育廳、省國資委等參與)

  4.拓展國內外創新成果與我省企業交流對接通道。
  堅持輸出與引入相結合的方針,充分利用已有和新創建的合作平臺,結合我省產業特色和科技優勢,有效組織國內外先進技術創新成果與我省企業交流、對接。重點推進“一帶一路”沿線國家海外國際科技合作基地建設及智能制造海外研發基地建設,依托我省企業、高校和科研院所,與“一帶一路”沿線國家合作共建研發機構、國際孵化器、科技園、科技中介機構等,爭取我省更多農業、生物醫藥、新材料、能源、礦產等優勢資源和優勢技術成果走出去,實施轉移轉化,推動我省企業充分利用全球創新資源,拓展開發國際市場。 (省科技廳牽頭,省工信委、省商務廳、省國資委等參與)

  5.發揮科技社團促進成果轉移轉化橋梁紐帶作用。
  以深入實施“創新驅動5511”工程、“重點創新產業化升級”工程為牽引,建立省、市、縣科技與科協三級協同促進科技成果轉移轉化和“大眾創業、萬眾創新”的對接機制,共同提升其服務能力和水平;建立學會聯系企業的互動融合機制,開展創新成果宣傳、科技信息服務、科技成果推介活動,助推科技成果轉移轉化供給端與需求端的精準對接;建立科協、生產力促進中心和科技企業孵化器融合互動機制,暢通科技創新和成果轉移轉化資源整合、功能互交、利益共享渠道,助力提升成果轉化率。 (省科協牽頭,省科技廳、省工信委、省人社廳等參與)

  (三)健全科技成果轉移轉化支撐服務體系。

  1.發展完善技術交易市場。
  加快建設多層次科技成果轉化對接平臺,充分發揮技術轉移示范機構以及科技企業孵化器(大學科技園)、生產力促進中心、產業技術創新戰略聯盟等創新載體功能,推動科技服務入園進企業,打造網絡化、專業化技術轉移服務體系。運用“互聯網+科技成果轉移轉化”模式,加快建設網上常設技術市場,建成集科技成果展示、對接、交易、中介服務、創業輔導等功能的綜合性平臺。堅持開放共享的運營理念,鼓勵建設專業性技術交易網絡平臺,支持各類服務機構提供信息發布、科技投資等服務,引導高校、科研院所、國有企業的科技成果掛牌交易與作價投資,促進全省技術合同登記交易額穩步增長。 (省科技廳牽頭,省發改委、省工信委、省教育廳、省國資委等參與)

  2.夯實技術轉移機構服務功能。
  完善技術產權交易、知識產權交易等各類平臺服務體系,支持有條件的技術轉移機構與風險投資、創業投資等合作建立投資基金,加大對科技成果轉化項目的投資力度。推動科技服務業發展升級,組建科技服務業骨干機構培育庫,支持研發設計、創業孵化、技術轉移、知識產權服務等領域的服務機構規模化發展。鼓勵與國際知名技術轉移機構開展深層次合作建設技術轉移服務中介機構。支持技術轉移機構探索適應不同用戶需求的科技成果評價方法,提升科技成果轉移轉化成功率。推動行業組織貫徹落實技術轉移服務標準和規范,建立技術轉移服務評價與信用機制。 (省科技廳牽頭,省發改委、省工商局、省質量技術監督局等參與)

  3.提升知識產權服務水平。
  聚焦我省戰略性新興產業和特色優勢產業,開展產業專利導航和專利預警分析,加快提升專利運用能力和成果轉移轉化水平。開展重大經濟科技活動知識產權評議,建立評議報告發布制度,積極推薦相關成果,為產業規劃、項目決策和政策制定等提供支撐和指引。開展知識產權護航行動,完善知識產權信息服務平臺,發布與江西密切相關的主要貿易地、對外投資目的地知識產權制度環境等信息,加強知識產權國際糾紛仲裁應對工作,為我省科技成果到海外以及海外科技成果來贛轉移轉化提供專業化知識產權服務。大力推進知識產權試點示范園區、示范企業建設。 (省科技廳牽頭,省教育廳、省商務廳、省國防科工辦等參與)

  4.強化人才隊伍建設力度。
  扶持引導技術轉移人才培養基地建設,培育專業化技術轉移人才隊伍。推動有條件的高校設立科技成果轉化相關專業或課程,鼓勵和規范高校、科研院所、企業中符合條件的科技人員從事技術轉移工作。動員引導高校和科研院所科技人員深入企業、園區、農村等基層一線,開展技術服務、成果推廣等活動,打造面向基層的科技成果轉移轉化人才隊伍。發揮各類人才培養計劃作用,積極培養本省高素質、復合型技能人才,引進省外院士團隊和海外高端人才,鼓勵高技能人才參與技術轉移項目,加快我省高層次科技人才和實用型技術人才的成長。按照國家部署,有計劃完善創新創業人才服務體系,創建科技領軍人才創新驅動中心,探索建設海外科技人才離岸創新創業基地,為引進海外創新創業資源搭建平臺,服務科技成果轉移轉化。 (省科技廳牽頭,省教育廳、省人社廳、省科協等參與)

  (四)發揮地方政府推動科技成果轉移轉化重要作用。

  1.加強地方科技成果轉化工作。
  健全省、市、縣三級科技成果轉化工作網絡,嚴格履行科技管理部門推進科技成果轉移轉化職能,強化相關部門之間的協同配合,探索適應成果轉移轉化要求的考核評價機制。探索形成有價值、可復制、好推廣的經驗與模式,在有條件的設區市或省直管試點縣(市)探索建設科技成果轉移轉化試驗示范區,強化基層科技管理部門和機構的服務執行力,搭建產學研合作信息服務平臺,加快農村科技服務超市建設,大力推進科技成果向基層轉移轉化。 (省科技廳牽頭,省發改委、省工信委、省教育廳、各設區市政府等參與)

  2.創建科技成果產業化基地。
  瞄準綠色能源、節能環保、新一代信息技術、生物技術、智能制造、高端裝備、新材料等新興產業領域,依托高新技術特色產業基地、產學研產業協同創新基地、科技合作基地等,創建一批科技成果產業化基地,引導科技成果對接產業需求轉移轉化,培育新的增長點。強化科技成果中試熟化,支持各地圍繞特色產業布局建設一批科技公共服務平臺,提供從實驗研究、中試熟化到生產過程所需的儀器設備、中試生產線等資源,開展研發設計、檢驗檢測、技術標準等服務。推動各類技術開發類科研基地合理布局和功能整合,促進科研基地成果轉移轉化。 (省科技廳牽頭,省發改委、省工信委、省教育廳等參與)

  (五)強化創新資源深度融合與優化配置。

  1.增強多元化資金投入。
  引導和鼓勵銀行、證券、保險、投資、擔保等各類金融機構加大科技金融產品開發,增強科技金融服務能力,為科技成果轉移轉化提供有效支撐。支持符合條件的科技型企業通過知識產權質押等方式進行融資,按國家部署試點投貸聯動等融資模式,為科技成果轉移轉化提供綜合金融支持。
  加大對符合條件技術轉移機構、示范區和人才基地的財政支持力度,重點支持重大科技成果產業化前期攻關和示范應用。加快省科技成果轉化引導基金實施進度,通過科技創業投資子基金、科技貸款風險補償等方式,吸引社會資本投入,支持關系國計民生和產業發展的科技成果轉化。穩步推進“科貸通”和知識產權質押融資試點,支持科技型中小微企業開展科技成果轉化。探索設立推進技術轉移、加快成果轉化的資金后補助機制,支持以企業為實施主體轉移實施高校、科研院所等研發機構的科技成果。 (省財政廳、省政府金融辦牽頭,省科技廳等參與)

  2.促進眾創空間、科技企業孵化器專業化發展。
  大力發展新型眾創空間、科技企業孵化器,設立創業投資引導專項資金,發揮行業領軍企業、創業投資機構、社會組織等要素作用,開展傳統孵化器向“苗圃-孵化器-加速器”科技創業孵化鏈條轉化試點,推廣實施“創業投資+眾創孵化器模式”,研究出臺科技企業孵化器評價指標體系,提升服務科技成果轉移轉化的專業化水平。支持眾創空間引進國際先進的創業孵化理念,整合技術、資本、信息等資源,吸引更多海外高端人才和領軍創業團隊入駐,重點支持以核心技術為源頭的創新創業、項目融資和成果轉化對接。發揮行業領軍企業、創業投資機構、社會組織等作用,建設一批以成果轉移轉化為主要內容、專業服務水平高、輻射帶動作用強的專業眾創空間和孵化器。 (省科技廳牽頭,省發改委、省教育廳、省人社廳等參與)

  3.推動創新資源開放共享。
  引導高校、科研院所、大中型企業、技術轉移機構、創業投資機構以及國家級科研平臺(基地)等,將科研基礎設施、大型科研儀器、科技數據文獻、科技成果信息、創業投資服務等向社會全面開放。依托3D打印、大數據等先進技術和手段,支持各類機構為創新創業者提供便捷的創新創業工具和服務。支持高校、企業、孵化器、投資機構等開設創新創業培訓課程,適時組織專業性創新創業大賽,鼓勵經驗豐富的企業家、天使投資人和專家學者等擔任創業導師。 (省科技廳牽頭,省發改委、省工信委、省教育廳、省人社廳等參與)

  三、組織實施

  (一)加強組織領導。
  省政府有關部門要根據職能和任務分工,加強上下銜接和部門協同,強化重點任務的統籌部署和創新資源的統籌配置,形成推進科技成果轉移轉化的強大合力。各地要將科技成果轉移轉化工作擺上重要位置,結合實際制定具體實施方案,明確工作推進路線圖和時間表,逐級細化分解任務,切實加大資金投入、政策支持和條件保障力度。省科技行政主管部門要會同相關部門對方案的落實情況進行跟蹤分析和督促指導。

  (二)加強政策保障。
  強化科技、財政、投資、稅收、人才、產業、金融、政府采購、軍民融合、知識產權等政策協同,完善有利于科技成果轉移轉化的政策環境。建立科研機構、高校科技成果轉移轉化績效評估體系。推動科研機構、高校建立符合自身人事管理需要和科技成果轉化特點的職稱評定、崗位管理、考核評價制度。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革,完善職務科技成果轉化的獎勵、報酬制度,充分調動各方面推進成果轉移轉化的積極性和主動性。

  (三)加強示范引導。
  積極指導推動試點示范工作,及時總結各地、各有關部門的好經驗、好做法,對可復制、可推廣的經驗和模式及時進行總結推廣。充分利用各級各類媒體、展會、展覽等形式,營造有利于良好科技成果轉移轉化的社會氛圍,引導全社會關心和支持科技成果轉移轉化。


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